长沙市科学技术局关于长沙市十五届人大七次会议第288号建议的答复

  长科办复函〔2021〕52号(A类,主动公开)

文志纯代表：

您在市十五届人大七次会议上提出的《关于长沙在“十四五”期间规划机器人产业、掌握工业机器人核心技术的建议》收悉。市人民政府高度重视，责成我局认真办理。我局作为主办单位，征求了市工业和信息化局、市委组织部等相关单位的意见，现综合办理情况，答复如下：

长沙市高度重视机器人及人工智能产业发展，将机器人及人工智能产业链作为全市22条工业新型及优势产业链之一重点推进，并在雨花经开区设立机器人与人工智能产业链办公室。2019年，长沙市发布《长沙市关于进一步促进人工智能产业发展的意见》，2019年、2020年根据意见兑现人工智能产业发展专项资金逾1.4亿。

今年3月，长沙获批国家新一代人工智能创新发展试验区，6月发布《长沙市建设国家新一代人工智能创新发展试验区三年行动计划（2021-2023）》，充分发挥长沙在人工智能领域科教资源优势，聚焦智能装备、智慧工厂、智能网联汽车等重点方向，大力推进人工智能（机器人）原始创新和关键核心技术研发，培育壮大机器人及人工智能产业集群。

今年6月发布的《长沙市“十四五”科技创新发展规划（2021-2025）》也明确要强化人工智能（机器人）产业发展科技支撑，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加强关键核心技术攻关，加快构建长沙市先进制造业高地技术支撑体系。在高科技特色园区布局方面明确在雨花经开区重点布局发展新能源汽车及零部件、人工智能等“一主一特”产业，建设全球新能源汽车产业中心核心区、全国“人工智能+”产业集聚区、全国智能装备产业中心集聚区。

一、人才引进和培养方面，提案建议：“加大力度吸引国外机器人专业留学生和国外人才，给予外籍机器人专业硕士以上人才绿卡。湖南大学和中南大学在现有专业基础上，增加机器人和人工智能等相关专业，扩大和国外发达国家的机器人产业交流，有计划鼓励湖南大学毕业生到美国和德国日本等国大学机器人相关专业留学。”答复如下：

长沙市委市政府高度重视人工智能（机器人）专业人才的引进和培养，出台并兑现相关政策，力争3年内引进培育 10 个以上行业顶尖人才团队、500 名高端研发和技术人才，培养人工智能相关专业人才 2 万人以上。

一是不断优化外国人才服务环境，出台《长沙市外国人才服务办法（试行）》，明确对符合条件的外国人才发放“长沙人才绿卡（外专卡）”，落实外籍专家工作许可优先服务，优化外国人才签证申请服务。

二是鼓励企业、高校院所、科研机构引进领军人才，每引进1名人工智能领域世界级领军人才(国家科学院院士、世界 500强企业首席科学家等)落户长沙的，给予单位和被引进人才各100万元补贴;每引进1名国家级人才(两院院士、国家千人等)落户长沙的，给予单位和被引进人才各50万元补贴。

三是支持在长高校利用原有的计算机、计算数学、软件开发、信息控制工程等专业优势，升级建设人工智能专业和学科，对于成功建成专业和学科的学校和学院，给予每个专业和学科最高500万元的一次性奖励。根据教育部公布《2019年度普通高等学校本科专业备案和审批结果》、《2020年度普通高等学校本科专业备案和审批结果》，2019-2020年长沙共有长沙理工大学、湖南师范大学、湖南工商大学、长沙学院、湖南财政经济学院、湖南信息学院、湖南大学、中南大学（排名不分先后）共计8所高校新增人工智能（含机器人）专业。近两年，湖南大学、中南大学、国防科技大学、长沙理工大学等高校每年人工智能相关专业本科、研究生招生数量均保持在稳定状态，可培养出人工智能及机器人相关专业人才近万人。

四是鼓励有基础的职业类院校积极和企业、平台合作，建设人工智能领域学生实训(实习)基地，培养各类人工智能终端职业人才，对培养合格并在本地就业的职业人才，按每名1000元给予培训院校补贴，每所学校每年最高100万元。

二、工业机器人重点研发攻关方面，提案建议：“围绕工业机器人重点攻关，掌握复杂工业机器人核心技术，满足长沙电子信息、汽车及工程机械等产业发展需求。”答复如下：

长沙市大力支持机器人及人工智能相关单位开展重点研发创新和攻关，鼓励围绕长沙电子信息、工程机械及汽车等优势产业，开展人工智能及机器人核心技术攻关。

一是鼓励企业加大研发投入，开展人工智能技术和产品创新，每年在全市范围内认定一批人工智能重点企业，按其上年度享受研发费用加计扣除政策的实际研发投入的20%给予补助，最高100万元。

二是支持开展核心技术攻关，重点突破工业机器人、服务机器人与特种机器人视觉感知、自主认知、规划决策和精准控制以及量子人工智能、量子传感等核心技术。布局关键部件系统研发，开展激光陀螺、卫导系统、惯导系统、雷达、可见光、超声、红外等传感器的智能化、可靠化和微型化研究，打造基于自主软硬件的智能工业操作系统、智能机器人操作系统、智能网联车载系统及终端、智能网联云控平台运营、智慧交通优化控制等系统。

三是打造示范创新应用，重点升级智能装备，大幅提升数控机床和工业机器人的高端程度，提高增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备的智能化程度和工厂适配能力，强化智能制造装备对智慧工厂的支撑能力，扩大应用覆盖范围。积极研发工程机械行业需求的集成毫米波雷达、激光雷达、远程故障监控与维护等高精度传感器及智能控制软硬件系统。突破面向特定应用场景的复杂环境感知、无人驾驶控制、多类型作业设备协同控制、高精度定位与姿态控制、智能化调度、远程运维、智能采运等技术。发展智能化的无人驾驶挖掘机、高空作业机械、环卫作业机械、矿用自卸车、隧道施工装备、关键零部件等产品。

四是鼓励企业参与人工智能领域国际、国家和行业标准的制定，对主持制(修)订国际、国家和行业标准的人工智能企业和机构，每项标准分别给予100万元、50万元、20万元一次性奖励。对纳入国家、省级人工智能重大专项、典型案例、创新项目等的人工智能企业或项目，按照国家和省级分别给予200万元和100万元的配套奖励。

三、研发创新平台建设方面，提案建议：“做好机器人研究公共平台建设，让工程机械等产业研发共享机器人研发平台。”答复如下：

长沙市高度重视创新平台建设，将其作为人工智能及机器人重要的技术创新载体。

一是推进“人工智能计算中心”建设，按照“一中心四平台”模式，以人工智能计算中心为主体，提供公共算力服务平台、应用创新孵化平台、产业聚合发展平台和产业技能人才培养平台，形成区域人工智能产业与人才的汇聚，对使用算力服务的中小微本地企业按其实际采购费用给予补贴支持。

二是支持人工智能（含机器人）开放创新平台建设。每年支持 10 个，每个平台给予 100 万元的项目经费资助。在开源开放层面加大对接，加强与重点平台的联系合作。搭建全球领先的人工智能产业研发应用平台。对软硬件投入达到 500 万元 （含） 以上，且用户数不低于 20 家的企业或机构，经认定后按平台软件和硬件设备投资额 （不包括各级财政投入部分）给予一定比例的奖励，对平台企业引进产业链上下游企业以及对企业采购平台服务的，按实际采购额予以相应比例的补助和奖励。鼓励并支持辖区内高校、科研院所及人工智能核心企业积极参与，联合开展人工智能前沿基础技术研究、核心关键共性技术研发及典型应用。

三是鼓励国内外知名院校来长设立研究机构、创新中心，紧密结合产业发展及市场需求开展技术研发、技术转移、成果转化及人工智能领域创新型企业孵化，按照产业贡献度每家最高给予1亿元的支持。

四、金融创新支撑方面，提案建议：“在长沙科技发展资金扶持基础上，建议筹建50亿元规模的机器人发展产业基金，重点通过开放创新突破核心技术，让长沙具备高端机器人研发和制造能力，形成长沙工业机器人品牌。”答复如下：

为大力支持人工智能及机器人产业发展，长沙市不断强化科技金融结合，创新财政科技投入方式，强化科技金融制度和政策创新，科学应用风险补偿、奖励补贴、投资引导等科技金融支持方式，全面支撑科技型企业技术创新和科技成果产业化。

一是市产业投资基金联合社会资本发起设立人工智能（含机器人）相关产业发展子基金，规模100亿元，用于引导和支持人工智能企业发展。市人民政府联合长沙高新区管委会设立长沙市人工智能产业天使投资基金，规模1亿元，支持人工智能及相关领域项目及企业。鼓励各类工业园区、众创空间设立人工智能及相关领域的天使、种子基金。鼓励社会资本对人工智能及相关领域的投资、孵化和培育，支持人工智能产业发展。

二是鼓励企业多渠道融资，对获得股权投资机构投资的企业，按单笔实际融资总额的10%给予支持，单个企业单笔最高支持1000万元。

三是鼓励各类知名投融资机构在长沙设立人工智能相关产业基金的股权投资机构，在基金退出时，对地方经济社会发展贡献达到500万元(含)以上的，按其实际金额的80%奖励基金管理公司经营团队，单家股权投资机构每年最高5000万元。

四是对年度贷款总额在100万元以上的人工智能企业，按其贷款利率的50%给予补贴，单个企业每年最高100万元。

感谢您对长沙科技工作的重视和关心。

特此函复。

  

长沙市科学技术局

2021年7月30日